新華社北京7月19日電 題：着力優化現代化城市體系——深入貫徹落實中央城市工作會議精神述評之三
新華社記者魏玉坤、劉羽佳
中央城市工作會議日前在北京舉行，部署將來一個時期城市工作七個方面的重點任務。其中，“着力優化現代化城市體系”居於首位。
城市是現代化的重要載體。落實好會議部署，要牢牢堅持城市內涵式發展這條主線，更加注重統籌協調，着力提高城市工作的系統性、城市發展的持續性，推動城市在高質量發展中發揮更大作用。
發展現代化城市群和都市圈
行走在上海科研大院大所附近，不時可見江蘇南通等地企業創辦的“科創飛地”。
在長三角城市群，一些城市在某些領域具備産業優勢，但缺乏科研資源支撐。通過在上海、南京等創新資源集聚城市建設研發中心，城市間産業鏈、創新鏈雙向融合，新質生産力加快培育。
城市群是人口大國城鎮化的主要空間載體。會議提出，着眼於提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈。
這一重要部署，明確了城市群發展的思路：優化城市空間結構，破解傳統“攤大餅”式發展帶來的“大城市病”，提升城市綜合承載力。
“‘組團式、網絡化’布局，即依託核心城市輻射，在特定區域內打造多個城市或功能節點，通過高效便捷的基礎設施和開放共享的公共服務體系，實現區域內各城市協調發展。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山説。
京津冀城市群突出産業轉移與承接，通過北京非首都功能疏解，推動産業鏈在津冀重組；深圳都市圈謀劃7個跨區域産業組團，其中坪地—清溪—新圩産業組團着力推動綠色低碳産業高質量協同發展……立足在全國發展大局中的戰略定位，各城市群和都市圈加快轉變發展方式，暢通區域內要素資源流動集聚，提升綜合競爭力。
“按照會議部署，廣州將依託國土空間規劃，統籌人口、産業、交通等要素，推進中心城區非核心功能有序疏解。同時，引導優質教育、醫療資源向外布局，加快推動外圍綜合新城建設，輻射帶動周邊區域高質量發展，形成多中心、組團式、網絡化城鎮空間結構。”廣州市規劃和自然資源局局長鄧毛穎説。
推進以縣城為重要載體的城鎮化建設
盛夏時節，山西隰縣小西天景區內游人如織。這座因游戲《黑神話：悟空》“出圈”的縣城，吸引了全國各地諸多游客前來打卡，帶動了不少大學生返鄉就業，當地民宿、餐飲等業態發展紅火。
縣城是我國城鎮體系的重要組成部分。會議提出，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。
“縣城是銜接城市與農村的關鍵節點，在資源要素、産業基礎等方面存在差異，要因地制宜，培育縣城支柱産業，提升居民就業水平，以産業促消費、集聚消費人氣。”國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬&&。
廣西北流市加快承接東部沿海地區電子信息、服裝鞋帽等産業轉移，吸引諸多企業在此扎根；四川蒼溪縣重點打造鄉村電商産業“生態圈”，返鄉創業者日益增多；湖南瀏陽市打造“煙花+無人機”創意焰火秀等文化産品，開闢煙花文化消費“新賽道”……許多縣城因地制宜推動城鎮化建設，以産興城、以城聚人。
新形勢下推進城鎮化建設，進一步優化發展空間格局是重要課題。會議提出，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
“落實好會議部署，要健全完善城市規劃體系，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，推動公共服務資源在更大範圍內共建共享，不斷縮小地區發展差距。”陳麗芬説。
促進城鄉融合發展
在位於河南洛陽市洛龍區的安樂逸夫小學，隨遷子女入學佔比已經達到64%。“學校嚴格執行以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，凡是監護人有居住證，符合入學條件的適齡兒童，應收盡收。”安樂逸夫小學校長單岩説。
當前，我國仍有近5億人生活在鄉村。推進中國式現代化，處理好城鄉關係至關重要。會議提出，促進城鄉融合發展。
“促進城鄉融合發展是一項系統工程，關鍵是要暢通城鄉人口、資金和技術流動，構建城鄉要素雙向合理流動的發展格局。”張林山説。
浙江將重點推進510個中心鎮重大項目，貴州深入推動青年醫療人才下鄉，湖北加快建設智慧農業産業園……各地積極探尋突破口，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。
會議提出，繼續推進農業轉移人口市民化。在陳麗芬看來，這是當前促進城鄉融合發展的重要發力點。
按照會議部署，各地謀新策、出實招。山東青島、安徽滁州等城市從完善服務供給入手，加快保障性住房建設，優化隨遷子女入學政策，着力消除進城落戶農民的後顧之憂。
“我們將持續推動普通慢病購藥下沉基層，探索農村互助式養老服務，組織開展‘送戲進萬村’等文化惠民活動，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”滁州市有關負責人&&。
鄉村是巨大的消費市場，也是廣闊的要素市場。我國城鎮化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億元消費需求，拉動萬億元新增投資需求。
“走好城鄉融合發展之路，推動城鄉共同繁榮，將為高質量發展不斷注入強大動力。”張林山説。